国家物资储备局:国储局下属机构禁入期

http://info.byf.com 2006年06月16日

国家发改委在其下属机构———国家物资储备局网站发布了《进一步加强国家物资储备系统投资管理的通知》（以下简称《通知》），强调国储局下属的各级行政、事业单位严禁从事期货交易、买卖股票(相关:理财 财经)、外汇、企业债券、各类投资基金和其他金融衍生品或进行金融风险投资和境外投资。
期货界资深分析师盛为民向本报记者表示，发改委此举无疑是一件好事。就如铜来说，长期以来，因为内外市场差价太大，导致许多境内外投机者有空可钻，甚至出现了很多“老鼠仓”，此《通知》无疑给他们设置了一道“法”的屏障，有利于我国期货业健康有序的发展，也有利于完善我国市场经济。
?“欠缺之处在于，此通知对国储局本身交易权限并没有定性规定，只是表示其下属单位不能以储备物资从事期货交易，而这早在1996年就在相关规定中严令禁止了。”盛为名表示。
《通知》明确指出，国储局下属的各级行政、事业单位要严格执行《国家物资储备资金管理制度》和基本建设投资管理以及建设项目支出预算管理的有关规定，严禁以储备物资、储备资金、财政补助收入和上级补助收入进行投资。
对于事业单位使用自有资金进行投资，《通知》规定，必须申请投资项目立项和投资支出预算，严格履行投资申报审批程序。100万元以下项目要报省局批准后报国家局备案；100万元以上项目由省局审核同意后报国家局批准。各省局、办事处不得对外投资办企业，利用资产置换及自有资金投资储备仓库、办公设施等项目一律要报国家局审批。不得先投资后申报、边投资边申报甚至隐瞒不报。
《通知》还指出，严禁行政单位使用固定资产进行投资；严禁行政、事业单位使用银行贷款进行投资，严禁为其他单位进行抵押担保。
采访中，一位不愿透露姓名的业内人士表示，尽管《通知》有新瓶装旧酒之嫌，但在国储铜风波“暂时平息”之际，国家发改委重申这些规定，暗示着国储局内部一系列改革的开始。

由于关键人物刘其兵的失踪，无法证实他在伦敦下的单是否在国储帐户内。而更为重要的一点是，国储局、国储中心是否有权限在海外进行期货投资，也缺乏明确的说法。国储中心人士介绍说，国储中心的经营方式仅限于现货交易；发改委官方网站上标明的国储中心工作职能与经营范围，也没有进行期货交易的说明。
　　实际上，进行海外期货投资必须经过 证监会的批准，但国储中心并不在此列；而国储局作为政府部门，更不具备交易资格。证监会一官员也称，证监会并没有监管国储局投资海外期货的权力。证监会监管的是公司企业，国储部门的监管权在国务院。

亏损知多少
　　尽管国储的海外期货投资资格尚存一点，但依然很难相信刘其兵个人帐户上有足够的保证金建立如此庞大的仓位。更加符合逻辑的判断是，刘其兵像十年前的滨中泰南那样，私自动用手中的权限做了大量交易。当年滨中泰南瞒着管理层动用住友银行大量资金做多伦敦期铜，结果遭到投机基金毁灭性的打击，铜价在两个月内暴跌800美元，造成住友银行40亿美元的损失。
　　相当多的分析师认为，如果伦敦没有中国的空头仓位，现在的价格没有道理继续攀升。上周LME年会上，包括汇丰、高盛在内的机构都判断2006年铜供大于求，价格跌幅将在25%以上。很显然，期铜上涨的原因除了库存还处于低位以外，就是国际投机基金在明显挤仓。
　　目前LME公布的实际库存仅有6万吨左右，大约是传闻中国储空单的三分之一。而期货合约历来交割的比例就很低，目前LME期铜的总持仓超过500万吨，可以肯定，只有相当少数会实际交割。
　　按照9月20日LME的期铜价格3700美元计算，截至11月17日收盘价为每吨4170美元，20万吨的空单累计浮亏9400万美元；倘按8、9月份LME的平均价格3500美元计算，至今每吨期铜浮约亏700美元，20万吨则意味着1.4亿美元。如果刘其兵的建仓时间更早，或价格继续上涨，亏损将更大。
　　路透社预测，如果中国在一月内出口20万吨铜顺利进入在韩国、日本、新加坡等地的LME仓库进行交割的话，损失还不会很大。但是分析师判断国储能动用的储备总数也就是在30万吨左右，除去国内抛售的8万吨，大量交割后必然需要再度大量买进补库，投机基金可能继续拉升铜价，等待中国的购回，依然前景难测。
　　根据LME的交易规定，在12月21日交割日前三天(节假日顺延)，也就是最迟12月16日之前，交易方必须通知其经纪人及LME是否要交割，如果交割，在何处交割。如果空方选择LME在亚洲的交割仓库之一作为交割地点，还必须保证在12月21日之前将20万吨铜现货运达指定仓库。

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